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中央预算|城乡冷链和国家物流枢纽建设项目申报解析

发表时间:2025-11-06 15:59



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为加强物流基础设施建设,完善冷链设施网络,提升农产品市场竞争力,降低冷链物流成本,保障民生需求,国家发展和改革委印发《城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项管理办法》。

结合历年申报规律,2026年专项申报期预计于10月份启动,以下为专项申报全流程解析。



重点支持的方向




(一)物流基础设施补短板项目

重点支持已纳入年度建设名单的国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地和国家级示范物流园区范围内的基础性、公共性、公益性设施补短板项目,包括多式联运转运场站项目高标准公   共仓储设施建设、改扩建及智能化改造项目,保税仓储设施项目,公共物流信息平台和信息化提升项目,应急物流设施项目等。


(二) 冷链物流设施项目

重点支持冷链集配中心项目公共冷库建设、改扩建、智能化   改造及相关配套设施项目。

(三) 城郊大仓基地项目

重点支持城郊大仓基地范围内的基础性、公共性、公益性补短板设施项目建设,包括高标准公共仓储、分拨配送设施新建、改扩建及智能化改造项目等。

(四)其他项目

按照党中央、国务院决策部署,需要支持的其他物流基础设施项目。




补助标准





(一)新建2万立方米冷库,最高补助5000万元,按不超过核定投资的30%;


(二)存量冷库智能化改造项目,最高补助不超过3000万元,按不超过核定投资的30%;


(三)冷链集配中心项目,最高补助不超过5000万元,按不超过核定投资的30%;


(四)物流基础设施补短板项目和城郊大仓基地项目,最高补助不超过5000万元,按不超过核定投资的30%。



申报核心点





(一)多式联运转运场项目

1.项目选址:必须位于或紧密服务于国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地范围内。

2.申报材料:清晰阐述项目如何解决当前枢纽/基地内不同运输方式衔接的痛点,量化预期提升效果。

3.经营人角色与“一单制”:项目涉及多式联运经营人平台或设施,强调对全程负责、签发“一票到底”运单的能力提升。

4.示范性与创新性:优先支持采用先进技术、创新组织模式、推动标准化的项目。


(二) 高标准公共仓储项目

1.公共属性:必须明确是面向社会提供第三方仓储服务的公共设施,而非企业自用仓库。

2.“高标准”量化:自动化/智能化设备的覆盖率、存储密度提升率、人均作业效率提升率、能耗指标、信息管理系统等级、符合哪些国标/行标等。冷库必须强调温控精度、均匀性和监控可靠性。

3.服务功能集成:展示能提供基础存储外的增值服务能力。

4.技术先进性和示范性:采用智能化、自动化、绿色化技术,在同行业具有示范引领作用。

5.合规性:确保规划、环评、消防、安全等所有手续完备且符合最高标准。

(三) 冷链集配项目

1.节点位置:必须位于国家骨干冷链物流基地内,或属于国家规划的产销冷链集配中心网络的重要节点(如优势农产品产区、重点消费城市)。

2.全程温控能力:必须详细阐述从入库到出库配送的全程温控方案,提供温控数据记录和异常处理机制。证明能有效避免短“链”。

3.集散与配送功能:清晰说明项目的辐射范围、集货能力、分拨效率。突出减少流通环节、提高效率的价值。

4.增值服务与保障:强调提供的预冷、分拣、加工、包装、质检、追溯等增值服务,及其对提升农产品附加值、保障食品安全的作用。提供质量管控的具体措施和标准。

5.信息化和智能化:展示温控监控系统、追溯平台、运营管理系统的先进性与互联互通能力。

6.民生导向:突出项目在保障城市生鲜供应、稳定农产品市场价格、减少损益、促进农民赠送等方面的社会效益。

(四) 公共冷库新建/改建/扩建/智能化项目

1.大型冷藏库、冷冻库新建及改扩建项目:要求单体库容大于2万立方米,聚焦农产品主产区,实现错峰存储与增值加工,平抑农产品价格波动,避免收获季集中上市导致的价值损耗,提升附加值。

2.存量冷库智能化改造及配套设施建设项目:加装智能温控、库存管理系统,配套分拣、流通加工设施,精准调控环境参数,实时监控库存,提高运营效率,降低能耗,提升产品分级与加工能力。




申报前准备工作





(一)项目策划与设计

1.围绕国家最新产业政策和投资导向,科学编制项目可行性研究报告或实施方案,明确建设目标、建设内容、技术路线、实施步骤及预期效益,确保项目符合专项支持范围。


(二) 完善前期手续

1.按照“缺一项,补一项”原则,提前完成项目立项、规划选址、用地预审、环评等前置手续。

(三) 落实资金方案

1.编制完整的投资估算与资金筹措方案,清晰列明项目总投资、资金来源构成及年度资金使用计划,确保建设单位资金足额到位。

(四) 开展合规自查

1.申报前,对自身信用状态及项目合规性进行自查,确认未列入严重失信主体名单;未存在违法违规记录;整理备齐营业执照、资质证书、前期批复文件等,确保申报时“随要随有”。




海南省已纳入年度建设名单的国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地和国家示范物流园区名单如下:

1.海口商贸服务型国家物流枢纽

2.洋浦港口型国家物流枢纽;

3.洋浦国家骨干冷链物流基地。



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